Vacíos y soluciones normativas en el marco jurídico del cáncer de mama: Análisis crítico

Este capítulo analiza de manera crítica la respuesta normativa del Estado mexicano frente al cáncer de mama, con el objetivo de identificar los vacíos de la Ley General de Salud (LGS) que obstaculizan una atención integral y de proponer ajustes jurídicos y orientaciones de política pública orientadas a la equidad y a la eficacia sanitaria. Para ello, se desarrolla una revisión jurídico-crítica y comparada del marco vigente, que examina la LGS, la NOM-041-SSA2-2011, el funcionamiento del Fondo de Salud para el Bienestar y la legislación local de la Ciudad de México, complementada con información epidemiológica reciente y estimaciones de costo-efectividad elaboradas por el CIEP. Los resultados evidencian una carga persistente de mortalidad vinculada al diagnóstico tardío, así como una debilidad estructural del marco federal derivada de la ausencia de una mención expresa del cáncer de mama en el artículo 3 de la LGS, lo que propicia interpretaciones dispares entre las entidades federativas. A ello se suma un subfinanciamiento significativo, reflejado en la limitada cobertura del fondo frente a los casos estimados. En contraste, la experiencia normativa e institucional de la Ciudad de México muestra prácticas replicables, como la gratuidad de mastografías, el seguimiento multidisciplinario y la inclusión de grupos en situación de vulnerabilidad.